Вы здесь

Главная » Политика » Реализация политики
Порядок действий в случае возникновения противоречий между требованиями WHOIS и законами о защите конфиденциальной информации
  • В декабре 2003 года Вторая целевая группа GNSO по WHOIS рекомендовала разработать порядок действий, в рамках которого регистратуры/регистраторы доменов общего уровня смогли бы показать, что местные законы не позволяют им полностью выполнять положения контрактов с ICANN в отношении персональных данных в WHOIS.
  • В ноябре 2005 года GNSO завершила процесс разработки политики по разработке такого порядка действий. Порядок следует "хорошо развитому совету о порядке действий", разработанному целевой группой по WHOIS и одобренному Советом GNSO. [3] В мае 2006 года Правление ICANN приняло политику и поручило сотрудникам ICANN разработать и официально зафиксировать порядок действий в случае возникновения противоречий.
  • 3 декабря 2006 года ICANN опубликовала Проектную версию документа ICANN о Порядке действий в случае возникновения противоречий между WHOIS и законами о защите конфиденциальной информации: http://gnso.icann.org/issues/whois-privacy/whois_national_laws_procedure.htm. ICANN попросила Правительственный консультативный комитет (GAC) предоставить свое мнение о проектной версии документа. Новая формулировка включена в раздел 1.4 ниже.
  • Приведенный ниже порядок действий содержит описание действий ICANN в случае если регистратура/регистратор доменов общего уровня сообщает о том, местные/национальные законы или правила защиты конфиденциальной информации не позволяют ему полностью выполнять положения контрактов с ICANN в отношении сбора, отображения и распределения персональных данных в WHOIS. Порядок действий предписан сотрудникам ICANN. Порядок действий включает описание действий со стороны регистратуры/регистратора пострадавшего домена общего пользования, но при этом не налагает никаких новых обязательств на регистратуры/регистраторов и третьи стороны. Документ разработан для предоставления информации регистратурам/регистраторам и другим сторонам о мерах, которые будет необходимо предпринять при возникновении возможного противоречия между другими обязательствами перед законом и контрактными требованиями ICANN в отношении передачи данных WHOIS в ICANN.

Шаг 1: Уведомление о разбирательствах в рамках WHOIS

1.1 После получения оповещения о расследовании, разбирательствах, регулятивном производстве или других государственных или гражданских действиях, которые могли бы отразиться на выполнении положений Соглашения об аккредитации регистратора (“RAA”) или других контрактных соглашений с ICANN в отношении сбора, отображения и распределения персональных данных через Whois ("Разбирательство в отношении Whois"), регистратуре/регистратору следует как можно скорее предоставить ICANN следующее:

  • Краткое описание сути и состояния дел в отношении конкретного действия (например, обращения, расследования, разбирательства, угрозы санкций и т.д.) и вариантов возможных результатов.
  • Контактная информация ответственного лица от регистратора/регистратуры для разрешения проблемы.
  • В соответствующих случаях, контактная информация ответственного территориального государственного агентства или другого заявителя и заявление от регистратора/регистратуры о предоставлении ICANN разрешения взаимодействовать с этими официальными лицами или заявителями по этому вопросу. Если регистратор/регистратура не могут предоставить разрешение из-за соответствующих законов, этот факт должен оговариваться в оповещении.
  • Выдержка из применимого закона или положений, из которых исходит местное правительство или другие стороны для обоснования своих действий или расследования, если подобная информация была предоставлена правительством или другим заявителем.
  • Описание предпринятых действий для выполнения требований местных законов и обязательств в отношении ICANN.

1.2 Выполнение требования об уведомлении позволяет регистраторам/регистратурам участвовать в расследованиях и отвечать на судебные приказы, положения и действия по исполнению, считающиеся правильными их адвокатами.

1.3 В зависимости от конкретных обстоятельств Разбирательства в рамках WHOIS, регистратор/регистратура может попросить ICANN сохранять конфиденциальность всей переписки между сторонами до завершения разбирательств в рамках Whois. ICANN обычно дает положительный ответ на подобные запросы в соответствии с другими юридическими обязательствами и основными принципами транспарентности, применимыми к операциям ICANN.

1.4 Регистратору или регистратуре, в отношении которой ведется разбирательство WHOIS, следует взаимодействовать со своим национальным правительством и выполнять местные законы законы и правила, международные правила и соответствующие международные конвенции.

Шаг 2: Консультации

2.1 Цель консультаций -- разрешение проблем таким образом, чтобы можно было обеспечить возможность регистратору/регистратуре максимальным образом выполнять свои контрактные обязательства в отношении Whois.

2.1.1 По получении и изучении уведомления, ICANN проводит консультации с регистратором/регистратурой если этому не препятствуют обстоятельства. В соответствующих обстоятельствах, ICANN проводит консультации с представителями местных/национальных властей или других сторон вместе с регистратором/регистратурой.

2.1.2 В соответствии с рекомендациями Правительственного консультативного комитета ICANN, ICANN просит совета у национальных властей о полномочиях на подачу просьбы об отклонении от требований ICANN в отношении Whois.

2.2 Если процедура разбирательств в рамках Whois заканчивается без необходимости изменений или если ICANN не считает, что требуемые изменения в деятельности регистратора/регистратуры не представляют отклонение от RAA или других контактных обязательств, то ICANN и регистратор/регистратура не должны предпринимать никакие другие действия.

2.3 Если местные правоохранительные органы или суд накладывают обязательства на регистратора/регистратуру об изменении своих действий, что отражается на исполнении контрактных обязательств в отношении WHOIS до того, как возможно начать консультации, то регистратору/регистратуре следует уведомить ICANN о внесенных изменениях и о законах/правилах, на которых были основаны эти действия.

2.4 Регистратор/регистратура имеет право попросить ICANN о сохранении конфиденциальности всей переписки между сторонами до завершения процесса Разбирательств в рамках Whois. ICANN обычно дает положительный ответ на подобные запросы в соответствии с другими юридическими обязательствами и основными принципами транспарентности, применимыми к операциям ICANN.

Шаг 3: Анализ и рекомендации главного юрисконсульта

3.1 Если разбирательства в рамках Whois требуют внесения изменений (до, во время или после описанных выше консультаций), которые, по мнению Юридического отдела ICANN, не позволяют выполнять контрактные обязательства в отношении WHOIS, сотрудники ICANN могут временно не предпринимать принудительные меры в отношении регистратора/регистратуры из-за невыполнения положений, пока ICANN работает над составлением отчета для общественности и рекомендаций и не направит его в Правление ICANN на решение. До предоставления отчета для общественности, регистратура/регистратор может попросить цензурировать некоторую содержащуюся в отчете информацию (включая, но не ограничиваясь, переписку между регистратурой/регистратором и ICANN и другую информацию доверительного/конфиденциального характера).  Главный юрисконсульт может цензурировать советы или информацию из опубликованной версии отчета, относящуюся к юридическим советам для ICANN или советы адвоката ICANN, которые, по мнению главного юрисконсульта следует ограничивать из соображений возможности возникновения юридической ответственности для ICANN. Отчет может содержать следующее:

  1. Краткую сводку законов или правил, в отношении которых возникло противоречие;
  2. Упоминание контрактных обязательств регистратуры или регистратора в отношении WHOIS, по которым невозможно полное выполнение.
  3. Краткое описание консультационного процесса, если таковой предпринимается, в этапе 2; а также
  4. Рекомендации о путях разрешения вопроса, куда может быть включена рекомендация о том, что ICANN следует сделать исключение для регистраторов/регистратур, в отношении которых возникло противоречие по одному или более определенных контрактных положений в отношении WHOIS. В отчет будет необходимо включить подробное обоснование рекомендации, включая предполагаемое воздействие на оперативную стабильность, надежность, безопасность и глобальную оперативную совместимость системы уникальных идентификаторов интернета в случае одобрения или отказа в рекомендации.

3.2 Регистратору/регистратуре будет предоставлена возможность, в разумных пределах, отреагировать на рекомендации Правления. Регистратор/регистратура имеет право попросить ICANN о сохранении конфиденциальности отчета до решения Правления. ICANN обычно дает положительный ответ на подобные запросы при условии выполнения других юридических обязательств и основных принципов транспарентности, применимых к операциям ICANN.

Шаг 4: Решение

4.1 Принимая во внимание ожидаемое воздействие на оперативную стабильность, надежность, безопасность и глобальную интероперабельность системы уникальных идентификаторов интернета, Правление рассматривает и предпринимает соответствующие действия по рекомендациям в отчете главного юрисконсульта в кратчайшие практически осуществимые сроки. Действия могут включать, но не будут ограничены следующим:

  • одобрение или отказ от рекомендаций отчета, с включением поправок или без них;
  • запрос о предоставлении дополнительной информации от пострадавшего регистратора/регистратуры или третьих сторон;
  • планирование периода подачи комментариев общественности об отчете; или
  • направление отчета в GNSO на рассмотрение и составление комментариев к определенному сроку.

Шаг 5: Оповещение общественности

5.1 Решение Правления в отношении вопроса, а также отчет главного юрисконсульта, как правило, предоставляется в открытый доступ и сохраняется на сайте ICANN (как и другие материалы) для будущих исследований. До предоставления отчета общественности, регистратура/регистратор может попросить цензурировать некоторую содержащуюся в отчете информацию (включая, но не ограничиваясь, перепиской между регистратурой/регистратором и ICANN, и другую информацию доверительного/конфиденциального характера). Главный юрисконсульт может цензурировать советы или информацию из опубликованной версии отчета, относящуюся к юридическим советам для ICANN или советы адвоката ICANN, которые, по мнению главного юрисконсульта следует ограничивать из соображений возможности возникновения юридической ответственности для ICANN. В случае, если цензура не позволяет донести смысл предпринимаемых регистратурой/регистратором действий, ICANN сделает необходимое для соответствующего уведомления публики с описанием предпринимаемых действий и юрисдикции, под которые подпадают эти действия, соответственно обстоятельствам.

5.2 Если Правление не принимает другого решения и если результатом его решения вопроса становится решение удалить или ограничить доступ к данным в записи WHOIS регистратуры/регистратора, ICANN соответствующим образом уведомляет публику об этом решении и о причинах отказа ICANN от принятия принудительных мер в отношении полного выполнения контрактных положений.

Шаг 6: Постоянный анализ ситуации

6.1 ICANN будет ежегодно проводить анализ эффективности этого порядка действий в тесном взаимодействии с соответствующими регистратурами или регистраторами и со всеми группами интересов.

Политика