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Informe del Gerente de Personal sobre cuestiones de privacidad relativas a WHOIS

Este informe fue redactado conforme al Ítem 2 del Proceso de Desarrollo de Políticas (PDP) de la GNSO, y adaptado según corresponda para incorporar la transición hacia nuevos procedimientos estatutarios actualmente en curso.  En el Ítem 2 del PDP se enumeran los siguientes elementos de un Informe de Cuestiones:

  1. El problema propuesto presentado para consideración;
  2. La identidad de la parte interesada que presenta el problema;
  3. La manera en que el problema afecta a la parte interesada;
  4. Respaldo para que se inicie un PDP sobre el problema;
  5. Una recomendación del gerente de personal respecto de si el Consejo debe iniciar o no el PDP para este problema ("Recomendación del personal"). Cada Recomendación del personal deberá contemplar la opinión del Consejo general de la ICANN respecto a si el problema propuesto para el PDP está apropiadamente dentro del  alcance del proceso de políticas de la ICANN y dentro del alcance de la GNSO.

Al solicitarle que el personal redacte un Informe de Cuestiones, el Consejo de la GNSO sugirió que se usaran los siguientes dos documentos que fueron debatidos durante la reunión del Consejo de la GNSO Council meeting el 25 de marzo de 2003:

  1. "Documento sobre cuestiones de privacidad en WHOIS" (11 de marzo de 2003) redactado por Marilyn Cade en nombre del Grupo de Trabajo de WHOIS, y basado en los aportes presentados por el Grupo de Trabajo en  reuniones, documentos y debates previos.
  2. "Informe sobre cuestiones de privacidad:  la creación de un nuevo grupo de trabajo es necesaria para una resolución adecuada de las cuestiones de privacidad relacionadas con WHOIS" (10 de marzo de 2003), elaborado por el Electronic Privacy Information Center (EPIC) y Ruchika Agrawal.

Al analizar estos documentos, junto con información adicional publicada por la comunidad durante el debate de la relación entre WHOIS (concerniente a la exhibición de datos de un registratario y sus contactos asociados, como el contacto técnico, administrativo y de facturación) a la privacidad  (concerniente a los datos obtenidos del registratario, y como se usa, guarda y se da a conocer a terceros esta información), salen a la luz ciertas características del debate:

  1. Las cuestiones implicadas son múltiples y no una sola.
  2. Hay una clara divergencia de puntos de vista por parte de los distintos segmentos de la comunidad acerca de muchas de las cuestiones, sino de todas.
  3. En muchos casos, la divergencia de puntos de vista aparentemente se basa en la falta de un entendimiento compartido de los distintos hechos y circunstancias relevantes a estas cuestiones.
  4. Asimismo, también se nota un entendimiento general e imperfecto acerca de los requisitos de WHOIS actualmente plasmados en (a) los acuerdos y las políticas de la ICANN y (b) los requisitos legales establecidos en las leyes de demás requisitos gubernamentales.
  5. Estas múltiples cuestiones no han sido claramente definidas, y los distintos segmentos de la comunidad prefieren definirlas de diversas maneras.  (Ver el punto 6 a continuación).
  6. Muchos segmentos de la comunidad notan que varias de las cuestiones están relacionadas, de manera que sus puntos de vista respecto de las resoluciones aceptables para una de estas cuestiones depende de cómo se resuelva otra de ellas. Distintos segmentos de la comunidad notan distintas conexiones entre las cuestiones.
  7. Otras entidades dentro de la ICANN, aparte de la GNSO, tienen integrantes que se ven afectados y, por ende, tienen un interés en cómo se resuelven estas cuestiones.

Estas consideraciones llevaron al personal a recomendar que la acción apropiada en esta instancia es comenzar una etapa de investigación fáctica y de definición de cuestiones, antes de iniciar procesos de desarrollo de políticas sobre el fondo de las cuestiones específicas.

Luego de presentar un catálogo preliminar de estas cuestiones, el presente informe caracteriza los intereses de los distintos grupos de partes interesadas tal como se muestran en la actualidad.  Luego, se realiza una revisión de las actividades de otros grupos y partes interesadas dentro de la ICANN que parecen ser relevantes a las cuestiones de privacidad de WHOIS.  En la sección final del informe, se presentan recomendaciones para iniciar un proceso que permita seguir adelante, en coordinación con otras entidades (dentro de la ICANN y, posiblemente, también  externas), para realizar el análisis de las múltiples cuestiones, con la intención de definirlas mejor y lograr un entendimiento que permita trabajar y ver como se interrelacionan las distintas cuestiones, para que resulte práctico en relación con una serie de procesos de desarrollo de políticas sobre estas cuestiones.  Estas recomendaciones del personal tienen en cuenta algunas pautas preliminares del Asesor Letrado General respecto de la relación de las cuestiones con la misión y los valores fundamentales de la ICANN, y con el alcance de la GNSO.